पॉलिटिकल विल, पब्लिक इन्वेस्टमेंट और पार्टिसिपेशन मिलकर भारत के टूरिज्म सफ़र को मिलेगा नया आकार

टूरिज्म का भविष्य पार्टनरशिप में है।

गजेंद्र सिंह शेखावत, भारत सरकार के केंद्रीय संस्कृति और पर्यटन मंत्री

टूरिज्म कभी भी सिर्फ़ सरकारी काम नहीं रहा है, और न ही कभी होगा।
किसी भी यात्री की हर यात्रा को एक कॉम्प्लेक्स इंफ्रास्ट्रक्चर का सपोर्ट मिलता है: सरकारें और लोकल एडमिनिस्ट्रेशन, एयरलाइंस और ट्रांसपोर्ट प्रोवाइडर, होटल और होमस्टे, टूर ऑपरेटर और गाइड, टेक्नोलॉजी प्लेटफॉर्म और कंटेंट क्रिएटर, कारीगर और एंटरप्रेन्योर – सबसे बढ़कर, लोकल कम्युनिटी जिनकी ज़िंदगी, परंपराएं और नज़ारे किसी भी डेस्टिनेशन को उसकी खास पहचान देते हैं।

इसलिए, सरकार की ज़िम्मेदारी सिर्फ़ डेस्टिनेशन को प्रमोट करना नहीं है। बल्कि ऐसे हालात बनाना है जिसमें यह पूरा इकोसिस्टम फल-फूल सके।

भारत आज अपनी टूरिज्म यात्रा में एक अहम मोड़ पर है। आज का टूरिस्ट सिर्फ़ मॉन्यूमेंट्स नहीं देखना चाहता, बल्कि ऐसे एक्सपीरियंस की तलाश में है जो ज़िंदगी भर याद रहें। लोकल खाना, शानदार परंपराएं, म्यूज़िक, हैंडीक्राफ्ट, नेचर, होमस्टे और लोकल कम्युनिटी के साथ बातचीत अब उतने ही ज़रूरी हो गए हैं जितना कि पारंपरिक टूरिस्ट डेस्टिनेशन पर जाना।

इस बदलाव के लिए टूरिज्म के प्रति हमारी सोच और नज़रिए में भी वैसा ही बदलाव ज़रूरी है। हमें सिर्फ़ ‘डेस्टिनेशन’ से आगे बढ़कर ‘एक्सपीरियंस’ की ओर, अलग-अलग अट्रैक्शन से इंटीग्रेटेड इकोसिस्टम की ओर और सरकार के प्रमोशन के ज़रिए ऐसी पार्टनरशिप की ओर बढ़ना होगा जो पब्लिक और प्राइवेट सेक्टर की काबिलियत और हमारे लोगों की एनर्जी को एक साथ ला सके।

इंडियन टूरिज्म में हाल की पार्टनरशिप के अनुभव हमारे सामने मौजूद बहुत बड़ी क्षमता को दिखाते हैं। मिनिस्ट्री ऑफ़ टूरिज्म ने टेक्नोलॉजी, ट्रांसपोर्ट, हॉस्पिटैलिटी, कंटेंट और डिजिटल आउटरीच की काबिलियत को मिलाने के लिए इंडस्ट्री और दूसरे स्टेकहोल्डर्स के साथ एक्टिव रूप से पार्टनरशिप की है। ऐसी पार्टनरशिप न सिर्फ़ इसलिए कीमती हैं क्योंकि वे इनक्रेडिबल इंडिया का दायरा बढ़ाती हैं, बल्कि इसलिए भी क्योंकि वे इंस्पिरेशन को एक्सेस से और एक्सेस को असली एक्सपीरियंस से जोड़ती हैं।

इस मामले में वाराणसी का उदाहरण खास तौर पर इंस्पायरिंग है। एक डेस्टिनेशन को सिर्फ़ मॉन्यूमेंट्स के कलेक्शन के तौर पर ही नहीं, बल्कि एक वाइब्रेंट कल्चरल एक्सपीरियंस के तौर पर भी पेश किया जा सकता है – गंगा, क्लासिकल म्यूज़िक, हेरिटेज, बनारसी बुनाई, लोकल कम्युनिटी और ट्रेडिशनल हॉस्पिटैलिटी का एक अनोखा मिक्स। यही वह दिशा है जिसमें टूरिज्म को अब आगे बढ़ना चाहिए।

पहला पिलर पॉलिटिकल विल

टूरिज्म पब्लिक पॉलिसी के लगभग हर पहलू को छूता है। किसी डेस्टिनेशन पर जाने वाले टूरिस्ट का अनुभव सिर्फ़ इस बात से तय नहीं होता कि वह क्या देखने आया है, बल्कि सड़कों, एयरपोर्ट, रेलवे, पब्लिक ट्रांसपोर्ट, सफ़ाई, सिक्योरिटी, डिजिटल कनेक्टिविटी, अर्बन प्लानिंग, हेरिटेज कंज़र्वेशन और लोकल सर्विसेज़ की क्वालिटी से भी तय होता है।

इसलिए, टूरिज़्म को किसी एक टूरिज़्म डिपार्टमेंट की एडमिनिस्ट्रेटिव सीमाओं तक सीमित नहीं रखा जा सकता। इसके लिए पूरी सरकार का एक इंटीग्रेटेड अप्रोच चाहिए।

ट्रांसपोर्टेशन, सिविल एविएशन, रेलवे, कल्चर, अर्बन डेवलपमेंट, एनवायरनमेंट, स्किल डेवलपमेंट, कॉमर्स और डिजिटल टेक्नोलॉजी, सभी को एक आम समझ के साथ आना होगा कि कोई डेस्टिनेशन सच में सफल क्यों होता है।

इस मामले में पॉलिटिकल विल का मतलब है टूरिज्म को सिर्फ़ एक सेकेंडरी इकोनॉमिक एक्टिविटी के बजाय रोज़गार, एंटरप्रेन्योरशिप, कल्चरल प्रोटेक्शन, रीजनल डेवलपमेंट और इंटरनेशनल कोऑपरेशन के लिए एक पावरफुल मीडियम के तौर पर पहचानना।

इसका मतलब यह भी है कि सबसे पॉपुलर डेस्टिनेशन से आगे देखें और कम जानी-मानी जगहों में इन्वेस्ट करने की हिम्मत रखें, जिनकी क्षमता का अब तक ज़्यादातर इस्तेमाल नहीं हुआ है।

दूसरा ज़रूरी एलिमेंट पब्लिक इन्वेस्टमेंट

टूरिज्म इंफ्रास्ट्रक्चर अब सिर्फ़ एयरपोर्ट, हाईवे और होटलों तक सीमित नहीं है। जबकि ये ज़रूरी हैं, मॉडर्न ट्रैवलर को साफ़ पब्लिक जगहों, अच्छी तरह से सुरक्षित ऐतिहासिक जगहों, इंटरप्रिटेशन सेंटर, सही साइनेज, पैदल चलने वालों के लिए आसान सुविधाएँ, एंड-टू-एंड कनेक्टिविटी, डिजिटल जानकारी और ट्रेंड वर्कर की भी ज़रूरत होती है।

एक्सपीरियंस की क्वालिटी टूरिस्ट के किसी मॉन्यूमेंट में घुसने से बहुत पहले शुरू हो जाती है और उसके जाने के बहुत बाद तक जारी रहती है।
पब्लिक इन्वेस्टमेंट का एक और ज़रूरी काम है: यह एक ऐसा माहौल बनाता है जिसमें प्राइवेट इन्वेस्टमेंट वायबल और प्रॉफिटेबल हो सकता है।
इसलिए सवाल यह नहीं होना चाहिए कि टूरिज्म में सरकार को इन्वेस्ट करना चाहिए या प्राइवेट सेक्टर को।

ज़्यादा ज़रूरी सवाल यह है कि पब्लिक इन्वेस्टमेंट वह नींव कैसे बना सकता है जिस पर प्राइवेट कैपिटल, एंटरप्राइज और इनोवेशन बन सकें। एक आसान और अच्छी तरह से जुड़ी हुई जगह होटलों को आकर्षित करती है। एक अच्छी तरह से संभालकर रखी गई ऐतिहासिक जगह अनुभवों को आकर्षित करती है। एक मज़बूत लोकल इकॉनमी एंटरप्रेन्योर्स को आकर्षित करती है। और एक ऐसा इंफ्रास्ट्रक्चर जहाँ ये सभी एक-दूसरे को मज़बूत करते हैं, सस्टेनेबल और मज़बूत टूरिज्म बनाता है।

तीसरा ज़रूरी एलिमेंटपब्लिक पार्टिसिपेशन।

फिर भी एक तीसरी चीज़ है जिसके बिना न तो पॉलिटिकल विल और न ही पब्लिक इन्वेस्टमेंट अपना वादा पूरा कर सकते हैं: पब्लिक पार्टिसिपेशन। किसी भी जगह के असली गार्डियन वहाँ के लोग होते हैं।

कोई गाँव सिर्फ़ इसलिए आकर्षक नहीं बन जाता क्योंकि वहाँ सुंदर नेचुरल लैंडस्केप है। उसकी पहचान, उसकी परंपराएँ, खाना, क्राफ़्ट, कहानियाँ, म्यूज़िक और जिस स्पिरिचुअल तरीके से वहाँ के लोग विज़िटर्स का स्वागत करते हैं, वे जीते हैं। अगर टूरिज्म को सच में सबको साथ लेकर चलने वाला बनाना है, तो लोकल कम्युनिटी को सिर्फ़ टूरिज्म की चीज़ नहीं रहना चाहिए, बल्कि उसका मुख्य पार्टिसिपेंट और बेनिफिशियरी बनना चाहिए।

होमस्टे, लोकल खाना, हैंडीक्राफ्ट, लोक परफ़ॉर्मेंस, लोकल गाइड और लोकल तौर पर ऑर्गनाइज़ किए गए अनुभव टूरिज्म को एक बाहरी इकॉनमिक एक्टिविटी से लोकल खुशी का सोर्स बना सकते हैं। होमस्टे ऑपरेटर्स की डिजिटल कैपेबिलिटी को मज़बूत करने, कम जानी-मानी जगहों को ज़्यादा दिखने लायक दिखाने और अनछुए गांवों को ऑनलाइन बुक किए जा सकने वाले होमस्टे से जोड़ने की हाल की कोशिशें इस अप्रोच की क्षमता को दिखाती हैं।

मकसद यह पक्का करना होना चाहिए कि जब कोई जगह किसी टूरिस्ट का ध्यान खींचे, तो उस आकर्षण से पैदा होने वाले आर्थिक मौके उन लोगों तक पहुंचें जो उस जगह को उसकी पहचान देते हैं। एक युवा गांव वाला किसान, एंटरप्रेन्योर, फोटोग्राफर या हॉस्पिटैलिटी प्रोफेशनल बन सके।

एक महिला के नेतृत्व वाला एंटरप्राइज लोकल खाने या हैंडीक्राफ्ट को नेशनल और इंटरनेशनल मार्केट तक ले जा सके। एक कारीगर अपनी पीढ़ियों से मिले ज्ञान से एक इज्ज़तदार (गर्मजोशी भरी) रोजी-रोटी कमा सके। तभी टूरिज्म इनक्लूसिव डेवलपमेंट का सच्चा ज़रिया बन सकता है।

हालांकि, पार्टनरशिप और ज़मीनी स्तर पर पार्टनरशिप के नतीजों में एक बड़ा अंतर होता है। एग्रीमेंट पर साइन करना तो बस शुरुआत है।

सफलता का असली पैमाना ज़मीनी स्तर पर दिखना चाहिए: क्या जगहें ज़्यादा आसानी से मिलने लगी हैं? क्या विज़िटर का अनुभव बेहतर हुआ है? क्या लोकल एंटरप्राइज फले-फूले हैं? क्या रोज़गार बढ़ा है? क्या कारीगरों और समुदायों को नए बाज़ार मिले हैं? क्या सांस्कृतिक विरासत को सिर्फ़ इस्तेमाल करने के बजाय ठीक से बचाकर रखा गया है?

इसलिए पार्टनरशिप को सिर्फ़ साइन किए गए एग्रीमेंट की संख्या से नहीं, बल्कि उनसे बनने वाली वैल्यू से मापा जाना चाहिए।

इंडियन टूरिज्म का भविष्य आखिरकार ऐसे रिश्तों के ताने-बाने से तय होगा: सेंटर और राज्यों के बीच; सरकार और इंडस्ट्री के बीच; टेक्नोलॉजी और परंपरा के बीच; ग्लोबल फोरम और लोकल कम्युनिटी के बीच; और पब्लिक इन्वेस्टमेंट और प्राइवेट एंटरप्राइज के बीच।

भारत के पास सभ्यता, संस्कृति, प्रकृति और विविधता की एक असाधारण विरासत है। अब हमें इंस्टीट्यूशनल कल्पना की ज़रूरत है – ताकि उस विरासत को ट्रैवलर्स और एंटरप्रेन्योर्स की नई पीढ़ी की उम्मीदों से जोड़ा जा सके। मकसद सिर्फ़ भारत में ज़्यादा टूरिस्ट लाना नहीं होना चाहिए।

मकसद यह पक्का करना होना चाहिए कि टूरिज्म से बनने वाले मौके भारत के अंदरूनी हिस्सों तक पहुँचें।
इसलिए, हमारी सफलता का असली पैमाना सिर्फ़ हमारे किनारों पर आने वाले टूरिस्ट की संख्या नहीं होगी, बल्कि उनके आने से बेहतर हुई ज़िंदगी की संख्या होगी।

टूरिज्म, अपने सबसे अच्छे रूप में, एक लेन-देन है; ट्रैवलर एक जगह खोजता है, और वह जगह ट्रैवलर के ज़रिए अपने लिए नई संभावनाएँ खोजती है। अगर हम पॉलिटिकल विल, पब्लिक इन्वेस्टमेंट, प्राइवेट एंटरप्राइज और अपने लोगों की भागीदारी को एक साथ जोड़ सकें, तो टूरिज्म सिर्फ एक इकोनॉमिक सेक्टर से कहीं ज़्यादा बन सकता है।

यह एक बड़ा ज़रिया बन सकता है जिससे भारत दुनिया के सामने अपनी सभ्यता पेश कर सके, देश के अंदर अपनी कम्युनिटी को मज़बूत कर सके, अपने युवाओं के लिए रोज़ी-रोटी बना सके, अपनी कल्चरल विरासत को बचा सके और साझा खुशहाली के नए दरवाज़े खोल सके।

आखिर में, इंडियन टूरिज्म का भविष्य सिर्फ सरकार नहीं तय करेगी। इसे पार्टनरशिप में और इस पक्के विश्वास के साथ तय किया जाएगा कि टूरिज्म से पैदा हुई खुशहाली का पहला हक उन लोगों और जगहों पर होना चाहिए जो भारत को घूमने लायक बनाती हैं।