सस्टेनेबल भविष्य बनाने के लिए पार्लियामेंट्री सहयोग : ओम बिरला

ओम बिरला, लोकसभा के स्पीकर

अपनी शुरुआत के बाद से दो दशकों में, BRICS ग्लोबल साउथ के लिए एक असरदार प्लेटफॉर्म और मल्टीलेटरलिज़्म में सुधार के लिए एक ड्राइविंग फ़ोर्स के तौर पर उभरा है। चार फाउंडिंग मेंबर्स—ब्राज़ील, रूस, इंडिया और चीन—से शुरू होकर यह ग्रुप अब 11 मेंबर्स तक बढ़ गया है। आज, 11 बड़ी उभरती हुई इकॉनमी के साथ, BRICS दुनिया की लगभग 49.5 परसेंट आबादी, ग्लोबल GDP का लगभग 40 परसेंट और इंटरनेशनल ट्रेड का 26 परसेंट रिप्रेजेंट करता है। जब भारत ने 2026 में ‘बिल्डिंग रेजिलिएंस, इनोवेशन, कोऑपरेशन और सस्टेनेबिलिटी’ थीम के तहत BRICS की प्रेसीडेंसी संभाली, तो इसने ‘वसुधैव कुटुम्बकम’ (पूरी दुनिया एक परिवार है) के सिविलाइज़ेशनल प्रिंसिपल को सामने लाया, जो ‘ह्यूमैनिटी फर्स्ट’ और लोगों पर केंद्रित डेवलपमेंट के फ्रेमवर्क के अंदर मल्टीलेटरल एजेंडा को मज़बूत करता है।

BRICS देशों के बीच बढ़ती कनेक्टिविटी ने BRICS पार्लियामेंट्री फ़ोरम (BRICS-PF) के ज़रिए ग्रुपिंग के पार्लियामेंट्री पहलू को भी मज़बूत किया है। 2011 में सियोल में G20 स्पीकर्स की मीटिंग में शुरू हुई पार्लियामेंट्री बातचीत को आगे बढ़ाते हुए, यह प्रोसेस 8 जून 2015 को मॉस्को में BRICS पार्लियामेंट्री फोरम की पहली मीटिंग में खत्म हुआ। तब से, फोरम ने पीठासीन अधिकारियों और सांसदों को अनुभव शेयर करने, आपसी समझ बढ़ाने और आम चिंता के मुद्दों पर सहयोग को मजबूत करने के लिए एक महत्वपूर्ण प्लेटफॉर्म दिया है। भारत ने अगस्त 2016 में जयपुर में ‘महिला सांसद: SDGs को सक्षम बनाना’ थीम पर BRICS महिला सांसदों के फोरम की मेजबानी करके इस पार्लियामेंट्री जुड़ाव को आगे बढ़ाने में सक्रिय भूमिका निभाई है।

12वां BRICS पार्लियामेंट्री फोरम, जिसे भारत की संसद नई दिल्ली में ‘लोगों पर केंद्रित विकास के लिए संसदों को बढ़ावा देना’ थीम के तहत होस्ट कर रही है, का मकसद इस विरासत को आगे बढ़ाना और BRICS सदस्य और पार्टनर देशों के बीच पार्लियामेंट्री बातचीत, सहयोग और सामूहिक कार्रवाई को और मजबूत करना है। यह यह रिव्यू करने के लिए एक महत्वपूर्ण प्लेटफॉर्म देता है कि कानून बनाने, विचार-विमर्श, बजट बनाने और हम स्क्रूटनी, एग्जीक्यूटिव ओवरसाइट और पार्लियामेंट्री डिप्लोमेसी के ज़रिए नागरिकों के लिए शेयर्ड इंटरनेशनल प्रायोरिटीज़ को अच्छे नतीजों में कैसे बदल सकते हैं?

12वें BRICS पार्लियामेंट्री फोरम को गाइड करने वाले चार थीम वाले पिलर्स – रेजिलिएंस, इनोवेशन, कोऑपरेशन और सस्टेनेबिलिटी – भारत की 2026 BRICS प्रेसीडेंसी के मुख्य एजेंडा से काफी मिलते-जुलते हैं। सितंबर 2026 में नई दिल्ली में 18वें BRICS समिट में अपनाया गया ‘न्यू दिल्ली डिक्लेरेशन’ इन प्रायोरिटीज़ के आसपास मिलकर काम करने के लिए एक स्ट्रेटेजिक फ्रेमवर्क देता है। समिट इंटरनेशनल कोऑपरेशन के लेवल पर शेयर्ड कमिटमेंट्स को बताता है और 12वां BRICS पार्लियामेंट्री फोरम इन कमिटमेंट्स को लागू करने के लिए ज़रूरी लेजिस्लेटिव फ्रेमवर्क पर फोकस करता है। चार स्पेशल प्लेनरी सेशन के ज़रिए, फोरम यह देखता है कि पार्लियामेंट्स लेजिस्लेशन, बजट अप्रूवल, एग्जीक्यूटिव ओवरसाइट और पार्लियामेंट्री कोऑपरेशन के ज़रिए कैसे योगदान दे सकती हैं ताकि समिट की आम सहमति को घरेलू पॉलिसीज़ और प्रोग्राम्स में बदला जा सके जो नागरिकों को ठोस फायदे पहुंचाएं।

इनमें से पहली थीम, इंस्टीट्यूशनल रेजिलिएंस, डेमोक्रेटिक गवर्नेंस को बनाए रखने और तेज़ी से मुश्किल होते ग्लोबल माहौल में असरदार तरीके से जवाब देने के लिए मज़बूत, रिस्पॉन्सिव और एडजस्ट करने लायक इंस्टीट्यूशन की अहमियत पर ज़ोर देती है। ग्लोबल गवर्नेंस का आर्किटेक्चर, जो ज़्यादातर दूसरे विश्व युद्ध के बाद बना था, अभी भी मौजूदा जियोपॉलिटिकल बदलावों, स्ट्रेटेजिक दुश्मनी, आर्थिक अनिश्चितता और उभरती हुई इंटरनेशनल चुनौतियों से निपटने के लिए संघर्ष कर रहा है। इसकी कमियां ग्लोबल डेवलपमेंट कमिटमेंट और उनके लागू करने के बीच के अंतर में साफ़ दिखती हैं। UN SDG रिपोर्ट 2026 के मुताबिक, सस्टेनेबल डेवलपमेंट गोल्स (SDGs) का सिर्फ़ 36 परसेंट ही सही रास्ते पर है, जबकि डेवलपिंग देशों को SDG इन्वेस्टमेंट में लगभग US$4 ट्रिलियन की सालाना कमी का सामना करना पड़ रहा है। इसके उलट, ग्लोबल मिलिट्री खर्च 2025 में रिकॉर्ड US$2.8 ट्रिलियन तक पहुंच गया। ये सच्चाईयां मल्टीलेटरल इंस्टीट्यूशन को मज़बूत करने और उनमें सुधार करने की ज़रूरत को दिखाती हैं ताकि वे मौजूदा जियोपॉलिटिकल और इकोनॉमिक सच्चाई को बेहतर ढंग से दिखा सकें और इंटरनेशनल कम्युनिटी की ज़रूरतों पर ज़्यादा असरदार तरीके से जवाब दे सकें।

इस संदर्भ में, BRICS यूनाइटेड नेशंस और ब्रेटन वुड्स इंस्टीट्यूशन्स समेत ग्लोबल गवर्नेंस इंस्टीट्यूशन्स में बड़े सुधार की वकालत करता है, ताकि उन्हें ज़्यादा इनक्लूसिव, रिप्रेजेंटेटिव, ट्रांसपेरेंट और असरदार बनाया जा सके। यह कमिटमेंट 2021 में नई दिल्ली में 13वें BRICS समिट में अपनाए गए ‘नई दिल्ली डिक्लेरेशन’ में दिखता है, जिसमें मल्टीलेटरल सिस्टम को मज़बूत करने और सुधारने पर एक ऐतिहासिक जॉइंट स्टेटमेंट शामिल था। इंस्टीट्यूशनल रेजिलिएंस को मज़बूत करने के लिए न सिर्फ़ मौजूदा स्ट्रक्चर्स को बचाना ज़रूरी है, बल्कि उन्हें उभरती चुनौतियों के हिसाब से ढालना, भरोसा बनाना और इंटरनेशनल कोऑपरेशन के ज़रिए अच्छे नतीजे देने में काबिल बनाना भी ज़रूरी है। नेशनल लेवल पर, भारत का अनुभव कानून बनाने, विचार-विमर्श, फाइनेंशियल जांच और निगरानी के ज़रिए इंस्टीट्यूशनल रेजिलिएंस को मज़बूत करने में पार्लियामेंट की भूमिका को दिखाता है। सुप्रीम कोर्ट ऑफ़ इंडिया, इलेक्शन कमीशन ऑफ़ इंडिया (ECI) और कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल ऑफ़ इंडिया (CAG) जैसे इंस्टीट्यूशन्स कानून का राज बनाए रखने, चुनावी प्रोसेस की ईमानदारी की रक्षा करने और सरकारी खर्च में अकाउंटेबिलिटी पक्का करने में अहम भूमिका निभाते हैं।

पार्लियामेंट्री कमेटियां सरकारी पॉलिसी, प्रोग्राम और खर्चों की डिटेल में जांच करके इस फ्रेमवर्क को और मजबूत करती हैं। COVID-19 महामारी के दौरान सरकारी संस्थाओं के परफॉर्मेंस ने समाज के कमजोर तबकों की सुरक्षा और डेवलपमेंट की उपलब्धियों को बनाए रखने में इंस्टीट्यूशनल क्षमता के महत्व को भी दिखाया है।

हमारा दूसरा पिलर, इनोवेशन, यह मानता है कि हम एक ऐसी डिजिटल क्रांति के दौर से गुजर रहे हैं जो पहले कभी नहीं हुई। आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस और डिजिटल टेक्नोलॉजी में सबको साथ लेकर चलने वाले डेवलपमेंट की बहुत ज़्यादा संभावनाएं हैं। ग्लोबल लेवल पर, पार्लियामेंट को ऐसे नियम बनाने का काम सौंपा गया है जो टेक्नोलॉजिकल तरक्की को बढ़ावा दें और साथ ही फंडामेंटल राइट्स की भी रक्षा करें। हमें यह पक्का करना होगा कि AI सिस्टम ट्रांसपेरेंट, अकाउंटेबल हों और पूरी तरह से इंसानी निगरानी के अधीन हों।

इस चुनौती के लिए भारत का अप्रोच प्रैक्टिकल और इंसानी-सेंट्रिक दोनों है। भारत ने अलग-अलग सेक्टर में सुरक्षित, भरोसेमंद और सबको साथ लेकर चलने वाले AI इनोवेशन को मुमकिन बनाने के लिए सात सूत्रों (प्रिंसिपल्स) पर आधारित एक प्रिंसिपल-बेस्ड AI गवर्नेंस फ्रेमवर्क अपनाया है। यह कमिटमेंट हाल ही में AI इम्पैक्ट समिट 2026 में देखा गया, जिसका नतीजा AI के इम्पैक्ट पर ‘नई दिल्ली डिक्लेरेशन’ को अपनाना था। भारत की संसद ने एक मिसाल कायम करते हुए अपनी पहुंच बढ़ाने के लिए इस डिजिटल बदलाव को अपनाया है। ‘डिजिटल पार्लियामेंट’ पहल के ज़रिए, हम एक इंटीग्रेटेड, सुरक्षित और पेपरलेस सिस्टम की ओर बढ़े हैं। यह ध्यान देने वाली बात है कि हम ‘संसद भाषानी’ पहल के तहत रियल-टाइम में स्पीच को टेक्स्ट में बदलने और पार्लियामेंट्री डॉक्यूमेंट्स को रीजनल भाषाओं में ट्रांसलेट करने के लिए AI का इस्तेमाल कर रहे हैं। इसके अलावा, हम ऐतिहासिक लोकसभा और राज्यसभा की बहसों को डिजिटाइज़ करने के लिए AI का इस्तेमाल करके अपनी रिच इंस्टीट्यूशनल मेमोरी को बचा रहे हैं। इससे हमें उन वैल्यूज़ को दोहराने का मौका मिलता है जिन्हें हमने अपनी पिछली चर्चाओं में अपनाया था।

यह हमें तीसरे पिलर पर लाता है: कोऑपरेशन। समय के साथ, ग्लोबल इंस्टीट्यूशन्स का स्ट्रक्चर ऐसा हो गया है कि यह अब मौजूदा पावर बैलेंस को नहीं दिखाता है। आज, ग्लोबल साउथ परचेजिंग पावर पैरिटी के मामले में ग्लोबल इकॉनमी का 60 परसेंट से ज़्यादा हिस्सा रखता है और ग्लोबल इकॉनमिक ग्रोथ में लगभग 80 परसेंट का योगदान देता है। ये बदलाव इस बात की बढ़ती अहमियत को दिखाते हैं कि इंटरनेशनल फैसले लेने में अलग-अलग नज़रिए और डेवलपमेंट प्रायोरिटीज़ को शामिल किया जाए। BRICS, जो बड़ी उभरती अर्थव्यवस्थाओं और विकासशील देशों को रिप्रेजेंट करता है, साउथ-साउथ सहयोग को मज़बूत करने, आम सहमति बनाने और साझा प्राथमिकताओं को आगे बढ़ाने के लिए एक ज़रूरी प्लेटफ़ॉर्म देता है। संसदें देशों के बीच बातचीत को आसान बनाकर, राजनीतिक आम सहमति बनाकर, इंटरनेशनल कमिटमेंट की जांच करके और यह पक्का करके कि ग्लोबल सहयोग अपने लोगों की उम्मीदों के हिसाब से बना रहे, इस कोशिश में अहम भूमिका निभाती हैं।

भारत ने डिप्लोमैटिक जुड़ाव और मल्टीलेटरल सहयोग के ज़रिए लगातार सबको साथ लेकर चलने वाले ग्लोबल गवर्नेंस का समर्थन किया है, जो 2023 में भारत की G20 प्रेसीडेंसी के दौरान साफ़ तौर पर देखा गया था, जब अफ़्रीकन यूनियन को G20 में बुलाया गया था।

BRICS के परमानेंट मेंबर के तौर पर शामिल होने से ग्लोबल इकोनॉमिक फैसले लेने में इसका रिप्रेजेंटेशन बढ़ा है। BRICS फ्रेमवर्क के अंदर, कोऑपरेशन से न्यू डेवलपमेंट बैंक (NDB) भी बना, जो बिना किसी एकतरफा वीटो के काम करता है और इसने दुनिया भर में 139 प्रोजेक्ट्स के लिए US$43 बिलियन को मंज़ूरी दी है। भारत में, US$9.5 बिलियन के 32 NDB-सपोर्टेड प्रोजेक्ट्स ने इंफ्रास्ट्रक्चर डेवलपमेंट में मदद की है, जिसमें मध्य प्रदेश में एक रूरल रोड नेटवर्क, मणिपुर में 3.1 मिलियन लोगों को सर्विस देने वाला एक बड़ा वॉटर सप्लाई प्रोजेक्ट और दिल्ली-मेरठ रीजनल रैपिड ट्रांजिट सिस्टम शामिल हैं। ये इनिशिएटिव दिखाते हैं कि कैसे मल्टीलेटरल कोऑपरेशन शेयर्ड प्रायोरिटीज़ को ठोस डेवलपमेंट नतीजों में बदल सकता है। पार्लियामेंट इस प्रोसेस को बनाए रखने के लिए ज़रूरी हैं, क्योंकि वे इंटरनेशनल कोऑपरेशन पर आम सहमति बना सकते हैं, कमिटमेंट्स को लागू करने में मदद कर सकते हैं और अकाउंटेबिलिटी को मज़बूत कर सकते हैं। उनका इन्वॉल्वमेंट खास तौर पर तब ज़रूरी होता है जब इंटरनेशनल फाइनेंशियल अरेंजमेंट्स, ट्रेड एग्रीमेंट्स और मल्टीलेटरल स्ट्रक्चर्स में रिफॉर्म्स के लिए डोमेस्टिक लेजिस्लेटिव एक्शन की ज़रूरत होती है, ताकि यह पक्का हो सके कि ग्लोबल पार्टनरशिप नागरिकों को अच्छे फायदे पहुंचाएं।

आखिर में, हम सस्टेनेबिलिटी पर आते हैं—एक वादा जिसे हमारी पीढ़ी आने वाली पीढ़ियों के लिए निभाने के लिए मजबूर है। UN SDG रिपोर्ट 2025 एक डरावनी तस्वीर दिखाती है: सिर्फ़ 35 परसेंट टारगेट ही ट्रैक पर हैं, जबकि लगभग 800 मिलियन लोग बहुत ज़्यादा गरीबी में जी रहे हैं और 2.3 बिलियन लोग खाने की कमी का सामना कर रहे हैं। ग्रीन इकॉनमी में बदलाव सबको साथ लेकर चलने वाला होना चाहिए, यह पक्का करते हुए कि क्लाइमेट एक्शन गरीबी कम करने में रुकावट न डाले या बहुत ज़्यादा ट्रेड रुकावटें न पैदा करे।

भारत की ग्रोथ की रफ़्तार इस बात का एक शानदार उदाहरण है कि कैसे इकॉनमिक ग्रोथ और एनवायरनमेंटल कंज़र्वेशन को आसानी से जोड़ा जा सकता है। 2013-14 और 2022-23 के बीच, रिकॉर्ड 248.2 मिलियन लोगों को मल्टीडाइमेंशनल गरीबी से बाहर निकाला गया। जल जीवन मिशन प्रोग्राम एक ऐसी सफलता की कहानी बताता है जिसे दोहराया जाना चाहिए। इस प्रोग्राम से, ग्रामीण घरों में नल के पानी की पहुँच 2019 में 323 मिलियन से बढ़कर 2026 तक 1591 मिलियन हो गई है। मिशन शुरू होने के बाद से, 126.8 मिलियन से ज़्यादा ग्रामीण घरों को नल के पानी के कनेक्शन दिए गए हैं, जिससे पूरे ग्रामीण भारत में साफ़ पीने के पानी की पहुँच में सुधार हुआ है।

साथ ही, ग्रीन एनर्जी की तरफ हमारा बदलाव ऐतिहासिक रहा है। जुलाई 2026 में भारत की कुल बिजली कैपेसिटी लगभग 552 GW तक पहुंच गई। नॉन-फॉसिल सोर्स अब इस कैपेसिटी में 54 परसेंट से ज़्यादा का योगदान देते हैं। हमने यह बड़ा क्लाइमेट टारगेट तय समय से पांच साल पहले हासिल कर लिया है। इस सफर में पार्लियामेंट का रोल बहुत ज़रूरी रहा है। हमने एनर्जी कंज़र्वेशन (अमेंडमेंट) एक्ट, 2022 जैसे क्रांतिकारी कानून बनाए हैं। यह एक सस्टेनेबल भविष्य बनाने में लगातार योगदान दे रहा है। मिशन लाइफ के ज़रिए, हम सब मिलकर जागरूकता फैलाने की अपील करते हैं। धरती को बचाने के लिए एक अच्छी पॉलिसी और हर नागरिक से सोच-समझकर चुनाव करने की ज़रूरत है।

हमारी अपनी-अपनी पार्लियामेंट सिर्फ़ लेजिस्लेटिव बॉडी नहीं हैं, बल्कि गवर्नेंस के लिए नैतिक फ्रेमवर्क हैं जो लोगों के डेमोक्रेटिक सिद्धांतों को गाइड करते हैं। मैं, अपने देशवासियों के साथ, 12वें BRICS पार्लियामेंट्री फोरम को यह कहने के एक शानदार मौके के तौर पर देखता हूँ कि ग्लोबल गवर्नेंस इस दुनिया के हर नागरिक की होनी चाहिए, चाहे उनका इलाका या डेवलपमेंट का स्टेज कुछ भी हो। जैसे-जैसे हम एक ज़्यादा न्यायपूर्ण, बराबर और प्रोग्रेसिव इंटरनेशनल ऑर्डर बनाने की कोशिश करते रहेंगे, आइए हम अपने लोगों के भरोसे का सम्मान करें और रेज़िलिएंस, इनोवेशन, कोऑपरेशन और सस्टेनेबिलिटी के सिद्धांतों को और भी ज़्यादा मज़बूती से बनाए रखने के लिए खुद को कमिट करें जो हमारे साझा भविष्य के दिल में हैं।